解读丨《宁波市城市公共供水定额用水管理暂行办法

  为贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水思路，促进和鼓励节约用水、集约用水，提高水资源的利用效率，根据《中华人民共和国水法》《浙江省水资源条例》《宁波市供水和节约用水条例》等相关规定，结合本市实际，组织起草了《宁波市城市公共供水定额用水管理暂行办法》，现将相关情况汇报如下：

  一是贯彻落实《宁波市供水和节约用水条例》要求，做好相关配套文件的出台。二是贯彻落实国家、省关于全面实施城镇公共供水管网供水的非居民用水超定额累进加价制度要求。三是确保管理不失职。2021年，随着省财政厅把超计划用水累进加价水费征收标准的作废，计划用水管理失去了经济杠杆的约束手段，不能继续执行。如不实行定额用水管理，将出现对用水单位的管理真空，为此，定额用水管理推行迫在眉睫。四是规范管理流程。全方面实施定额用水管理，存在用水定额标准不全、产品品种类型多定额指标精准核定难、产品产量等准确的基础数据来源难等问题，也无另外的先进管理做法可以借鉴，为此我市急需出台相关办法，规范定额用水管理流程。

  我市于2019年开始定额用水管理探索工作，力求建立一套相对科学合理的定额用水管理模式。2020年，对我市8大行业的13家重点用水单位做定额用水试点管理；2021年，对60家非工业用水单位实施定额用水试点管理；2022年，要求各区（县、市）对年用水量1万立方米以上用户单位做定额分类普查，收集定额用水管理基础信息，全面实施定额用水管理，并建设了定额用水信息化管理模块。

  2022年10月，完成了《宁波市城市公共供水定额用水管理暂行办法》起草，并向各区（县、市）节水主管部门、部分用户单位及社会各界进行了意见征求，在吸收各单位的反馈意见基础上，作了进一步修改完善，形成了合法性审查送审稿。

  2023年3月28日，由宁波市水政监察执法保障服务中心出具了合法性审查意见，并完成了修改形成目前上会稿。

  本《办法》共四个章节十九条内容，最重要的包含总则、定额用水日常管理内容及流程、各类突发用水情况及解决方法、其他等内容，主要内容如下：

  《办法》第一条、第二条明确了制定依据、适合使用的范围和实施对象。范围为：全市域。对象为：使用城镇公共供水管网供水的非居民用水单位（以下简称“用水单位”）。

  《办法》第三条、第四条规定了市、区（县、市）两级管理部门，以及供水企业、用水单位的权利和义务。

  第六条：明确了市-区（县、市）-用水单位的三级管理方式，明确了定额的选取标准。

  第七条：明确了用水单位信息变更和数据填报时间节点要求，以及区（县、市）管理部门对用水单位数据催报和数据准确性的监管要求。

  第八条：明确了区（县、市）年度区域用水总量控制指标调整程序，以及用水单位发生不可预计突发用水情况时的处理方式。

  第十一条：明确了用水单位超定额用水判定依据，超定额用水累进加价水费收取主体及拖欠超定额用水累进加价水费的处理方式。

  第十二条：明确了突发用水情况的管理流程，并列举了定额用水管理中五种突发用水情况及具体解决方法，具体为：灭火救灾，水管爆裂，漏水，消防演练、各类创建迎检清洁卫生用水，其他等。